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　　一個月速成的大戰略： 從“環京津”到“環首都”

　　《中國經濟周刊》記者采訪燕郊本地的居民，發現他們并不清楚所謂的“環首辦主任”到底是做什么的，但對于“環首都經濟圈”這一新名詞，無論是街邊商鋪里的售貨員，還是穿行于燕郊的出租車司機，早已熟知。

　　但是，很多人都不會想到，“環首都經濟圈”方案的出臺其實僅用了一個多月時間。

　　近年來，北京產業轉移速度明顯加快，京津冀作為環渤海區域的核心地區，津、冀兩地理所當然成為了北京產業轉移的承接地。隨著天津濱海新區納入國家整體發展戰略，天津的優勢日漸明顯，津、冀之間的競爭變得日益激烈。

　　“現在好多項目天津都在跟河北爭。”一位知情人士說。

　　其實，從上世紀90年代以來，河北省發改委一直都在做“環京津”的發展方案，但是，在“環”了許多年之后，發現成效依然不大。隨便拿出北京市的一個區比如順義區，跟河北省三河市就2009年GDP進行對比就可見其差距。

　　根據北京市統計局、國家統計局北京調查總隊對北京市各區縣2009年年報地區生產總值核實結果顯示：北京的遠郊區順義實現GDP690.2億元，人均GDP達到13869美元；而號稱“在改革開放中崛起的現代化新興城市”河北省三河市，GDP僅完成268億元，人均GDP為7859美元。兩地人均GDP相差將近兩倍。

　　“環京津”規劃并沒有給河北帶來多少實惠，接下來如何突破？

　　此時，一個圍繞北京的新發展方案開始醞釀。

　　在今年9月份的一個省長辦公會上，河北省發改委負責人向上任8個月的陳全國省長匯報了“環京津”規劃方案。之后陳全國拍板，將“環京津”方案變更為“環首都經濟圈”和“沿海地區發展規劃”兩個方案。

　　10月20日，河北省政府《關于加快河北省環首都經濟圈產業發展的實施意見》(下稱《實施意見》)正式出臺。包含了總體設想、目標任務、戰略舉措、政策措施、支撐條件、組織保障等實體性內容。近期要做的，就是在規劃體系、交通體系、通信體系、信息體系、金融體系、服務保障體系等6個方面啟動與北京的“對接工程”。

　　11月2日召開的中共河北省委七屆六次全會，通過了河北《關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，明確提出“必須堅持以重點突破帶動全局，舉全省之力突出抓好‘四個一’戰略重點，形成區域競相發展、協調發展新格局”。

　　而“四個一”中的第一個就是“一圈”，即“環首都經濟圈”。

　　據河北省發改委一位工作人員介紹，最初的“環首都經濟圈”方案，僅鎖定臨近北京的9個縣區，將這9個縣區作為重點突破區域，跟北京對接。河北省也拿出一些很實在的具體政策，支持這些縣加快發展。后來，由于“想擠進去的地方太多”，9個縣區最終變成了13個縣市區。

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